在鋼鐵產(chǎn)能過剩已成為全球性問題的今天，許多國家將本國鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國去年的上億噸出口，今年以來，中國鋼鐵產(chǎn)品更是在世界范圍內(nèi)遭遇了一輪猛烈的“圍剿”。但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會昨日發(fā)布的《中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016版）》（以下簡稱《報(bào)告》）表示，中國不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，反而還采取措施控制鋼鐵產(chǎn)品出口。
究其原因，中國鋼鐵產(chǎn)品在世界鋼貿(mào)中頻頻遇阻定然是無法繞過的一環(huán)，但同時(shí)，中國本身對鋼鐵的巨大需求以及正在有序?qū)嵤┑匿撹F去產(chǎn)能計(jì)劃，也使得鋼鐵行業(yè)在面臨困境時(shí)更專注于自身。
貿(mào)易摩擦頻繁
分析師王國清表示，今年前4個月，其他國家和地區(qū)對我國鋼材產(chǎn)品共發(fā)起了15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，遠(yuǎn)超去年同期的8起。
王國清認(rèn)為，鋼鐵出口環(huán)境的不斷惡化也迫使中國不得不將視線轉(zhuǎn)移回國內(nèi)市場，此外，中國的鋼鐵出口總量本就不大，因此不必過分關(guān)注出口端。數(shù)據(jù)也顯示，在全球鋼鐵市場低迷的大背景下，中國去年出口鋼材1.12億噸，盡管同比增長19.9%，但與去年8.04億噸的粗鋼產(chǎn)量相比規(guī)模確實(shí)不大。
另一方面，中國正在積極地從自身出發(fā)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。2月4日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，為“十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。
隨著各地方紛紛出臺本地的相關(guān)規(guī)劃，鋼鐵去產(chǎn)能也已初見成效。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%，鋼材價(jià)格普漲。此外，4月國內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為57.3%，時(shí)隔兩年重回榮枯線之上。
商務(wù)部研 究院國際市場研究部副主任白明也表示，中國多次強(qiáng)調(diào)不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，體現(xiàn)了中國是負(fù)責(zé)任鋼鐵大國的角色定位。“一方面，我們在通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 從內(nèi)部化解鋼鐵產(chǎn)能；另一方面，中國對世界鋼鐵市場的輸出也是有節(jié)制的，因?yàn)槿绻麌H市場壓力過大，中國的鋼鐵出口也必受牽連。”白明說。
出口并非惟一渠道
實(shí)際上，工信部新聞發(fā)言人鄭立新在上月底的國新辦新聞發(fā)布會上就曾表示，要限制鋼鐵的出口。他說，中國不但不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品出口，而且還是目前全世界鋼鐵生產(chǎn)大國中，惟一對普通鋼鐵出口采取限制措施的國家。
鄭立新介紹稱，中國目前的鋼鐵生產(chǎn)主要以滿足國內(nèi)需求為主。“盡管中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，但同時(shí)也是最大的鋼鐵消費(fèi)國。”《報(bào)告》也顯示，中國去年粗鋼的表觀消費(fèi)量為7.04億噸，占全球總量的43.2%，中國仍然是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場。
據(jù)悉，中國仍然是鋼鐵消費(fèi)大國的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，目前許多中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，而鋼材正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要建筑材料。一季度的房地產(chǎn)及基建投資數(shù)據(jù)也印證了中國仍然保有大量的鋼鐵需求。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度房地產(chǎn)投資和基建投資均明顯回升，同比增速分別增長6.2%和19.6%。
正因?yàn)閲鴥?nèi)市場的大量需求以及我國對部分鋼鐵產(chǎn)品的差異化需求，中國同樣還成為了鋼鐵產(chǎn)品的重要進(jìn)口國?！秷?bào)告》也顯示，中國去年進(jìn)口鋼材1278萬噸，盡管同比下降了11.4%，但仍然為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。
警惕新一輪過剩
然而，必須承認(rèn)的是，我國鋼鐵出口仍然是以附加值較低的鋼材品種為主，且主要的出口目的地是東南亞地區(qū)?？傮w而言，我國鋼鐵產(chǎn)品的綜合競爭力并不算強(qiáng)。
也因?yàn)槿绱?，中國的鋼鐵制品才在世界鋼貿(mào)市場中屢屢處于被動地位。在白明看來，生產(chǎn)并出口高附加值的鋼鐵產(chǎn)品是鋼鐵想要繼續(xù)“走出去”的必要前提，中國應(yīng)盡快擺脫目前以量取勝的現(xiàn)狀。
事實(shí)上，為了鼓勵高附加值的鋼鐵產(chǎn)品出口，相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策早已實(shí)施多年。5月18日，財(cái)政部才剛剛發(fā)文強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)實(shí)行鋼鐵出口退稅政策。
《報(bào)告》也稱，近年來，建筑、造船、汽車等量大面廣的鋼材產(chǎn)品整體水平有所提升，高強(qiáng)鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)用鋼比例提高。另一方面，還有一大批高科技含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)成功。比如，用于大型水電、火電、核電裝備制造的取向硅鋼板、磁軛磁極鋼板、電站蝸殼用鋼板等產(chǎn)品性能達(dá)到領(lǐng)先水平。
不過王國清也提醒稱，生產(chǎn)高附加值的特鋼產(chǎn)品確實(shí)應(yīng)成為鋼企接下來主要發(fā)力的方向，但特鋼由于性能要求高且需求量小，因此企業(yè)也要格外注意市場容量。“比如特鋼中的不銹鋼產(chǎn)品就由于過量投資，導(dǎo)致目前也已出現(xiàn)了一些過剩現(xiàn)象。”王國清說。
