鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)歷經(jīng)數(shù)年卻未減反增，這個(gè)未破的難題又一次被帶到了2016年兩會(huì)上。
近日，最新消息稱，當(dāng)前工信部等有關(guān)部門正在就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能制定相關(guān)意見，讓所有落后產(chǎn)能淘汰依據(jù)法律來進(jìn)行，設(shè)置了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等紅線，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。反之，在范圍內(nèi)的就不能強(qiáng)行淘汰。
而去產(chǎn)能政策愈加嚴(yán)厲的背后，則是整個(gè)鋼鐵企業(yè)虧損額的進(jìn)一步加大。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng) 計(jì)，1月份99家大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1964.57億元，同比下降22.88%；實(shí)現(xiàn)利潤總額為虧損67.19億元，上年同期為虧損2.93億 元；虧損企業(yè)47家，虧損面達(dá)47.5%，虧損企業(yè)虧損額為77.82億元。
“鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，慢不得，等不得！”全國人大代表、本鋼集團(tuán)董事長張曉芳指出。
連去十年仍過剩
鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，已經(jīng)連續(xù)做了十年左右，但現(xiàn)實(shí)卻是，鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能越來越龐大。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析顯示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)困境依舊由產(chǎn)能過剩引起。數(shù)據(jù)顯示，2015年的我國鋼鐵產(chǎn)能近12億，而同年國內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求量?jī)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%，預(yù)計(jì)2016年國內(nèi)鋼材消費(fèi)量將進(jìn)一步下跌至6.48億噸，產(chǎn)能利用率也將進(jìn)一步下滑。
嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩直接將整個(gè)鋼鐵行業(yè)推進(jìn)了虧損的深淵。
2015年是鋼鐵行業(yè)深處寒冬的一年，這一年鋼鐵行業(yè)全面虧損。據(jù)中鋼協(xié) 的報(bào)告顯示，2015年前11個(gè)月，重點(diǎn)鋼企虧損531.32億元。而前三季度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企的虧損總額為281.22億元，僅兩個(gè)月的時(shí)間，在中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì) 范圍內(nèi)的重點(diǎn)鋼企，虧損額便翻了一番。同時(shí)，鋼企虧損面在不斷擴(kuò)大。2015年前10個(gè)月共有51家企業(yè)虧損，同比新增27家，而11月虧損鋼企猛增至 62家。僅鋼鐵重鎮(zhèn)河北唐山地區(qū)已有多家鋼企停產(chǎn)。
進(jìn)入2016年后，鋼鐵行業(yè)虧損額仍在加大。
事實(shí)上，因?yàn)榻鼉赡赇撹F產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，中央也在加大去產(chǎn)能的力度，2015年鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)有所壓縮，但因?yàn)橄M(fèi)的下降，去產(chǎn)能在2016年度壓力仍然巨大。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國粗鋼累計(jì)產(chǎn)量80383萬噸，同比下降2.3%；生鐵累計(jì)產(chǎn)量69141萬噸，同比下降3.5%；鋼材累計(jì)產(chǎn)量112350萬噸，同比增長0.6%。我國粗鋼累計(jì)產(chǎn)量自1981年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長；粗鋼表觀消費(fèi)量下降5.1%，為連續(xù)兩年下降。產(chǎn)量、需求雙雙下降，正式宣告中國鋼鐵消費(fèi)進(jìn)入峰值弧頂區(qū)。
同時(shí)，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，我國鋼材實(shí)際消費(fèi)6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年來首次下降；鋼材出口1.12 億噸，同比增長19.9%。2006年以來，我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈明顯下降趨勢(shì)，尤其是從2012年開始，粗鋼產(chǎn)能利用率持續(xù)在合理水平線以下，2015 年粗鋼產(chǎn)能利用率不足67%。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)虧損嚴(yán)重，2015年鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)虧損645億元，虧損面為50.5%，企業(yè)經(jīng)營十分困難。
曾經(jīng)的鋼鐵盛宴開始落幕，留下嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能卻很難消化。
由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，部分生存困難的鋼企已產(chǎn)生強(qiáng)烈的退出愿望，但都在等待著政府能夠出臺(tái)更有利的退出方案。
“我們到五個(gè)地區(qū)調(diào)研鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，走訪的110多家企業(yè)普遍希望國家層面拿出相應(yīng)的辦法，目前企業(yè)都不愿意看到‘我減產(chǎn)你不減產(chǎn)，我壓縮你不壓縮’的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以觀望情緒很重。”全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長趙喜子表示。
“現(xiàn)在企業(yè)都怕徹底關(guān)停，因?yàn)橐坏╆P(guān)停，銀行來要債，會(huì)把所有貸款抽走，企業(yè)徹底完蛋，所以寧可虧損，越虧越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧。我們調(diào)研的這110個(gè)企業(yè)，一半現(xiàn)金流都是負(fù)數(shù)，資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。”趙喜子稱。
去產(chǎn)能任務(wù)書
2016年伊始，政府就公布了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出化解過剩 鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)：從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時(shí)，要推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)組成 聯(lián)盟，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能過剩的有效化解。與此同時(shí)，還要利用各種國際合作平臺(tái)和渠道，加快國際產(chǎn)能合作，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去。
對(duì)于僵尸企業(yè)寧愿等待也不愿意減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，利益糾葛是重要因素，其中就涉及到關(guān)停企業(yè)會(huì)導(dǎo)致提供貸款的銀行產(chǎn)生壞賬。
“有些壞賬不應(yīng)該藏著掖著，總要解決的。只有讓涉及的銀行正視不良資產(chǎn)，該核銷核銷，該解決解決，讓這些‘僵尸企業(yè)’通過資產(chǎn)重組方法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，才能解決產(chǎn)能過剩問題。”劉世錦認(rèn)為。
全國人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜則提出，去產(chǎn)能最終要實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效益、有活力，工業(yè)領(lǐng)域要去產(chǎn)能、補(bǔ)短板兩手抓。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵是要讓企業(yè)扭虧脫困。
牛弩韜說，壓縮產(chǎn)能是要改變供需比例，讓鋼材價(jià)格恢復(fù)到合理水平；通過債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、核銷呆壞賬等方式，降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧脫困。
全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保也表示，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用來去產(chǎn)能，加強(qiáng)不良資產(chǎn)的處置核銷，吸取過去十多年國企改革、國有銀行改革的經(jīng)驗(yàn)，使出債轉(zhuǎn)股、核銷呆壞賬、主副分離三把“撒手锏”。其中，債轉(zhuǎn)股是逆周期調(diào)節(jié)的最好措施。
趙喜子則建議，要讓產(chǎn)能過剩的“僵尸企業(yè)”、扭虧無望的劣勢(shì)企業(yè)愿意退出市場(chǎng)，建立產(chǎn)能出清企業(yè)退出通道，改破壞性退出為有序退出。而讓僵尸企業(yè)愿意退出，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問題，一是讓員工能夠得到穩(wěn)定的去向，二是對(duì)于企業(yè)的銀行債務(wù)和非銀行債務(wù)要有有效處置辦法。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的優(yōu)勝劣汰
牛弩韜同時(shí)指出，去產(chǎn)能要淘汰落后產(chǎn)能，更要優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在安徽，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品中，鋼坯、螺紋鋼等初級(jí)產(chǎn)品約占60%的總產(chǎn)能，產(chǎn)品同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)激烈；雖然馬鋼集團(tuán)生產(chǎn)的汽車板材產(chǎn)品產(chǎn)銷量增長明顯，但基數(shù)不大，結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。
“簡(jiǎn)單地下任務(wù)很難達(dá)到效果，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，利用技術(shù)、法律等綜合手段淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)還要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品在鋼鐵行業(yè)的比重。”牛弩韜說。
張曉芳也認(rèn)為，鋼鐵去產(chǎn)能是一個(gè)長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整、流程優(yōu)化、優(yōu)勝劣汰的過程。“今年，本鋼集團(tuán)將加大個(gè)性化、定制化、精品化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵制造商向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色、智能鋼企，向世界優(yōu)秀企業(yè)邁進(jìn)。”張曉芳稱。
實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰已成為2016年鋼鐵行業(yè)的新共識(shí)。鋼鐵重鎮(zhèn)河北省在“十二五”期間，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸。該省提出到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。
然而，盡管停產(chǎn)鋼廠不斷增多，部分產(chǎn)能退出市場(chǎng)，但對(duì)正處于江河日下的鋼鐵行業(yè)來說，猶如杯水車薪。以唐山地區(qū)為例，截至2014年年底，該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1.3億噸，目前全區(qū)約1497萬噸產(chǎn)能退出市場(chǎng)，僅為2014年產(chǎn)能的十分之一。
此外，還有超出預(yù)期的新增產(chǎn)能，其中，有寶鋼湛江1000萬噸和武鋼防城港920萬噸等項(xiàng)目，未來兩年預(yù)計(jì)新增7827萬噸產(chǎn)能。當(dāng)然，這其中包含部分淘汰落后的產(chǎn)能置換，但仍可窺見去產(chǎn)能之路任重道遠(yuǎn)。
3月2日，全國政協(xié)委員、武鋼集團(tuán)科技創(chuàng)新部副部長袁偉霞接受記者采訪時(shí)也指出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 的“陣痛”，在鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。鋼鐵產(chǎn)能過剩是鋼鐵行業(yè)繞不過去的話題?，F(xiàn)今的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能只滿足于“材料供應(yīng)商”，還需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升來 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和企業(yè)的發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)資深人士則向記者表示，對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)制造行業(yè)來說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下一方面要淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩問題，另一方面則是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上逐步培育新興產(chǎn)業(yè)繼而帶來新的質(zhì)量更高的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的崛起是我國當(dāng)今生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的驅(qū)動(dòng)力，圍繞具體某個(gè)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能夠更專注和專業(yè)地將一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有關(guān)聯(lián)方進(jìn)行有效的互聯(lián)，在逐步形成行業(yè)大數(shù)據(jù)的過程中安全穩(wěn)定地推動(dòng)供給側(cè)改革在行業(yè)中落地實(shí)施。”該人士告訴記者。
