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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前從工業(yè)和信息化部網(wǎng)站獲悉，為了促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2019年10月7日前反饋意見。
《征求意見稿》提到，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定及時、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項。
《征求意見稿》對付款期限作出明確規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。基于合同性質(zhì)確實需要更長時間以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的，付款期限自該付款單據(jù)送達(dá)之日起算。
《征求意見稿》對質(zhì)保金返還期限作出規(guī)定，合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿后，與中小企業(yè)進(jìn)行核實和結(jié)算。對核實、結(jié)算結(jié)果無異議的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成核實、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。
《征求意見稿》提出代為履行義務(wù)，即國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的，其上一級主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代為支付中小企業(yè)款項的義務(wù)。
《征求意見稿》還提到，大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
此外，關(guān)于《征求意見稿》的起草說明也提到了為貫徹落實黨中央支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，細(xì)化《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)法律制度，促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，起草了《征求意見稿》。里面涉及幾方面內(nèi)容，從立法的必要性來看，提到一是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》的需要，三是預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項的需要；從立法起草原則來看，聚焦重點問題，細(xì)化有關(guān)法律規(guī)定；保障公平交易，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益；立足我國國情，借鑒國外立法經(jīng)驗。
