浙江印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)的通知

2012年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)

2012年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作總體思路是：以貫徹浙政發(fā)〔2011〕88號(hào)文為主線，以落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策為抓手，以"農(nóng)機(jī)化服務(wù)深化年"為載體，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"三化兩區(qū)一中心"建設(shè)，謀創(chuàng)新、健機(jī)制，抓轉(zhuǎn)型、求提升，強(qiáng)服務(wù)、促規(guī)范，全面提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，努力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。

一、緊貼"兩區(qū)"建設(shè)，圍繞糧油和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)化支撐能力

1.落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。建立健全監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息報(bào)送等制度，層層簽訂補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展"陽(yáng)光購(gòu)機(jī)"行動(dòng)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施公開(kāi)、公正、公平。組織實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)開(kāi)展糧食烘干、秸稈還田等作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。貫徹實(shí)施高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。全年新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械8萬(wàn)臺(tái)(套)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬(wàn)畝。

2.提升糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。大力開(kāi)展"千社萬(wàn)機(jī)"強(qiáng)服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)保障春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用。圍繞提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平，組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范工程，重點(diǎn)加快普及水稻育插秧、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。圍繞提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平，重點(diǎn)抓好油菜主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化示范方建設(shè)，穩(wěn)步提高油菜栽植、收獲等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。全年推廣水稻機(jī)插240萬(wàn)畝、油菜機(jī)收20萬(wàn)畝，糧食機(jī)烘能力達(dá)到160萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%。

3.提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。圍繞我省蔬菜、茶葉、果品、食用菌、花卉苗木、竹筍、蠶桑、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定作物品種，組織實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范工程，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，切實(shí)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。

二、突出"三化"重點(diǎn)，圍繞作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、管理規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平

4.推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化宣教行動(dòng)，大力普及農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。在繼續(xù)引導(dǎo)幫助生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，積極開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)程等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)范化、收費(fèi)合理化、質(zhì)量精細(xì)化。全年制修訂各類農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)。

5.推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化。按照"增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力"的總體思路，繼續(xù)培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)主體，推進(jìn)水稻育秧、糧食機(jī)烘、產(chǎn)后加工、農(nóng)機(jī)維修等區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務(wù)。

按照"裝備先進(jìn)、設(shè)施配套、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良"要求，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立發(fā)展一批具有較大市場(chǎng)影響力的服務(wù)品牌。總結(jié)推廣義烏義和農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社聯(lián)合組建合作聯(lián)社，切實(shí)增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)社企合作建立農(nóng)機(jī)"4S"店、超市等，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)和維修能力保障。全年新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社100家、水稻育秧中心120個(gè)、糧食烘干中心120個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)收入120億元，其中跨區(qū)作業(yè)服務(wù)收入1.5億元。

6.推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化。擴(kuò)大危及人身安全農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。深化"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建，切實(shí)提高創(chuàng)建覆蓋面和創(chuàng)建質(zhì)量。組織開(kāi)展"為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口"創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)。完善警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深化隱患排查治理，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣鑒定能力建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定基地，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)范圍，提升農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)能力。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣鑒定和性能檢測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)督，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)"打假"行動(dòng)，凈化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，按時(shí)、高質(zhì)量辦結(jié)投訴案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。全年新建"平安農(nóng)機(jī)"示范縣4個(gè)、示范鎮(zhèn)30個(gè)、示范村300個(gè)，完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定80個(gè)，插秧機(jī)實(shí)地安全檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

三、根據(jù)"四有"目標(biāo)，圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)保障能力

7.有一批可看可學(xué)的示范區(qū)。加大農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施力度，大力推進(jìn)以農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用為重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化為發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。切實(shí)加大糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范工程建設(shè)力度，著力培育發(fā)展一批區(qū)域特色明顯、融合機(jī)制長(zhǎng)效、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范片區(qū)。繼續(xù)扶持發(fā)展4個(gè)全國(guó)和7個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，全年新增省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建縣(市、區(qū))2個(gè)、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)20個(gè)、示范村50個(gè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范基地30個(gè)。

8.有一套保障有力的政策。兼顧農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、銷售者和使用者實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展全額購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。探索開(kāi)展農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)抵押貸款等業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織機(jī)具庫(kù)房用地、油料保障供應(yīng)等問(wèn)題。配合省人大和省法制辦做好地方條例立法調(diào)研等工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》。

9.有一個(gè)協(xié)作配套的機(jī)制。成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作協(xié)調(diào)小組和糧食、油菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖等4個(gè)產(chǎn)業(yè)專家小組，建立定期聯(lián)系、溝通和會(huì)商制度為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作機(jī)制，努力形成"圍繞生產(chǎn)定方向，產(chǎn)學(xué)研推齊攻關(guān)，針對(duì)問(wèn)題找對(duì)策，根據(jù)對(duì)策擬方案，試驗(yàn)集成再優(yōu)化，形成規(guī)范搞推廣"的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作模式。組織成立浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)，搭建農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通、管理、推廣等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)的平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推一體化建設(shè)。

10.有一支素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)化科技入戶、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，著力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)化技術(shù)領(lǐng)軍人物、實(shí)用人才以及有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。結(jié)合我省支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)有真才實(shí)學(xué)的青年人才投身農(nóng)機(jī)化事業(yè)，為農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員6萬(wàn)人次以上，鑒定農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2000人次以上。

四、按照"五型"要求，圍繞農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力

11.推進(jìn)農(nóng)機(jī)"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"服務(wù)。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等業(yè)務(wù)審核、審批"一站式"窗口服務(wù)模式，建立健全與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系跟蹤制度，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織開(kāi)展"進(jìn)社入企服務(wù)基層大走訪"和"農(nóng)機(jī)化服務(wù)深化年"等活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理，不斷深化"五型"機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)布信息系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)。

12.推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入開(kāi)展"農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育年"活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為核心的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，確保干部廉潔從政。