五金環(huán)保器具發(fā)展面臨問題調(diào)查分析

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在十二五時(shí)期要加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中雖然位列第一，但與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)相比，卻一直缺乏帶有頂層設(shè)計(jì)思路的國家級(jí)規(guī)劃。就科技支撐能力而言，中國五金環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心器具和污染處理設(shè)備的智能化方面將再次面臨地方政府作為責(zé)任主體的市場(chǎng)格局，如何避免同樣由財(cái)政主導(dǎo)的中國市場(chǎng)需求不斷拯救瀕臨破產(chǎn)的外國五金器具企業(yè)，以使用進(jìn)口科學(xué)儀器為榮的尷尬局面才是最大的挑戰(zhàn)。

近日，環(huán)保部詳解《國家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》，有證券市場(chǎng)相關(guān)媒體將此視為環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)潛力巨大的依據(jù)。然而，一家多年專業(yè)從事污水處理行業(yè)工廠自動(dòng)化信息系統(tǒng)集成的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)卻給出了截然不同的觀點(diǎn)：不要說環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，就是已經(jīng)建成的污水處理廠，在縣級(jí)領(lǐng)域多數(shù)都是閑置，哪里來那么多市場(chǎng)需求?如果完全不考慮政策因素，根本不會(huì)有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，就是因?yàn)閲矣辛藢?duì)地方政府的政策性要求和財(cái)政投資，出于對(duì)上級(jí)政府考核的應(yīng)對(duì)，基層政府才不得已上馬污水處理廠和垃圾處理站等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

由于對(duì)環(huán)保設(shè)施的需求，形象工程已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域普遍存在。上述負(fù)責(zé)人頗為無奈地說：很多高污染行業(yè)正在從城市向縣域領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是招商引資的機(jī)會(huì)，其在環(huán)保方面的低門檻正是一種成本優(yōu)勢(shì)，所以，地方政府收上來的排污費(fèi)也就不夠維持政府投資的污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

類似污水處理這種境況的五金器具環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在催生出一種中國特色的技術(shù)創(chuàng)新需求。這種畸形的市場(chǎng)需求，就是對(duì)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假服務(wù)。由于每年上級(jí)政府都會(huì)到基層污水處理廠進(jìn)行檢查，那些平時(shí)根本就不運(yùn)轉(zhuǎn)的國有污水處理廠就得偽造正常運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)以應(yīng)對(duì)檢查。目前，市面上已經(jīng)出現(xiàn)了專門的數(shù)據(jù)造假軟件，如果污水處理廠是委托給專業(yè)的公司來運(yùn)營，員工素質(zhì)和技能還會(huì)高些。

其實(shí)，國家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重視的。十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主題方向，裝備制造和污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，在本次由國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》規(guī)劃中被視為重點(diǎn)工程，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年來面對(duì)的畸形市場(chǎng)環(huán)境將被重新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

與地方政府多年來為招商引資不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)、犧牲本地生態(tài)環(huán)境相對(duì)應(yīng)，本次的《國家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》首次提出了環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化，還提出了結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中西部地區(qū)和民族自治地方環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度等內(nèi)容。

隨著物聯(lián)網(wǎng)傳感和處理技術(shù)的進(jìn)步，智能環(huán)保時(shí)代即將到來，這將使污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)以及國家、省、市三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。

在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，規(guī)劃也提出了健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)環(huán)境稅費(fèi)改革，完善排污收費(fèi)制度。全面落實(shí)污染者付費(fèi)原則，完善污水處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污泥無害化處置需求等要求。