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國務(wù)院環(huán)保稅法調(diào)研組日前就相關(guān)情況展開調(diào)研。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，《環(huán)境保護稅法》將在近期進行審議，如果進程順利，環(huán)保稅法有望年內(nèi)出臺，這標志著我國環(huán)境保護領(lǐng)域費改稅將以立法形式確認固化，稅率有可能根據(jù)經(jīng)濟形勢再適度調(diào)高，稅收大頭有望留給地方。
近年來，迫于嚴峻的環(huán)境形勢，環(huán)境治理正從單一的行政手段向多元化手段并用看齊。早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出要推動環(huán)境保護費改稅。直到2015年6月10日，國務(wù)院法制辦終于公布了由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向全社會公開征求意見，之后今年初財政部和相關(guān)部門進一步修改后再度報送國務(wù)院。
有關(guān)專家標示，我國環(huán)境保護收費從1979年開始，已有35年歷史。盡管征收使用管理逐步規(guī)范，但還是遇到一系列問題，影響了環(huán)境保護政策目標的落實。這在很大程度上是收費自身的局限性所致，僅通過完善收費管理制度無法克服。相比彈性大、容易鉆空子的收費，征稅無疑更具有強制性，調(diào)節(jié)力度也更強。
除了費改稅，適當提高稅率也是改革的要點。根據(jù)《意見稿》，大氣污染物和水污染物每污染當量的稅額分別為1.2元和1.4元，固體廢物每噸稅額從5元到30元不等。
對此，分析人士指出，目前的經(jīng)濟形勢下，如果完全按照環(huán)境的治理水平來安排稅率，企業(yè)難以承受。因此，雖然《意見稿》規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致，但各地調(diào)控空間大，而且對排放超標的行為懲戒力度加大。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。而且，污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。
根據(jù)《意見稿》，環(huán)保稅的重點監(jiān)控（排污）納稅人，是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。這意味著，一旦環(huán)保稅征收，上述行業(yè)將受到更顯著的影響。
同時，過去由環(huán)保部門自收自管的排污費征管模式，也將改為企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享的環(huán)境稅征管模式。
