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就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟增長之源、社會穩(wěn)定之基。在今年的政府工作報告中，“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”成為高頻詞。高校畢業(yè)生就業(yè)工作更是承載著千家萬戶對美好生活的期盼，涉及億萬家庭福祉，關乎改革發(fā)展穩(wěn)定全局。李克強總理在報告中指出，“今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。”在這樣的新形勢、新常態(tài)下，我省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況如何？可以享受到哪些優(yōu)惠政策和措施？困難和矛盾又在哪里？記者就此進行了采訪。
大學生就業(yè)現(xiàn)場
大學生說：理想工作難找選擇范圍有限
圍繞就業(yè)話題，記者在部分高校進行了一番走訪。合肥學院財務管理專業(yè)的占陳昊說，選擇這個專業(yè)主要是個人興趣所在。以后就業(yè)也想從事財務管理相關方面的工作，會優(yōu)先考慮一些大型公司、企業(yè)等。在大學期間也做過兼職，感覺現(xiàn)在就業(yè)壓力還是比較大。就業(yè)人數(shù)逐年增加，可選擇性不大。
和占陳昊觀點相似的還有學國際經(jīng)濟與貿(mào)易的芮雪。她說，進大學之前選擇這個專業(yè)，主要還是因為自己喜歡，畢業(yè)以后也會尋求與自己本專業(yè)相關的工作，像證券、投資公司等都可以考慮。自己將就業(yè)的目的地優(yōu)先定在江浙、上海等一些經(jīng)濟發(fā)達的城市。她認為目前工作還是相對比較好找的，關鍵是好工作、自己理想的找不到。
而就讀于安徽大學的朱統(tǒng)目前正在準備公務員考試相關方面的書籍。正在為明年的公務員、事業(yè)單位考試做準備。他介紹到，現(xiàn)在就業(yè)壓力相對較大，自己所學的金融專業(yè)目前看來還是一個就業(yè)面相對較好的專業(yè)。畢業(yè)后，第一選擇是考公務員或事業(yè)單位，相對于那些金融證券公司，工資雖然相對較低，但是感覺比較穩(wěn)定。
職能部門：就業(yè)形勢穩(wěn)中有憂壓力不減
根據(jù)省人社廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011-2014年，全省應屆高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，分別為26.7、27.9、29.4、31.5萬人，累計有115.5萬名大學生畢業(yè)，就業(yè)率分別為93.1%、95.3%、95.5%、95.75%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。“當前經(jīng)濟新常態(tài)下，我省就業(yè)形勢雖保持基本平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，特別是今年高校畢業(yè)生31萬人，加上歷屆未就業(yè)的，總量將達34萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力不減。”省人社廳就業(yè)促進處相關負責人表示，進入年底，每年一度的應屆畢業(yè)生求職季將迎來關鍵階段。
當前，我省勞動年齡人口供給仍處于高峰期，到2020年前后都將保持在4700萬人左右。從今年供求總量來看，全省有135.1萬名勞動者需要就業(yè)，而新增就業(yè)崗位約有91.3萬個，崗位缺口近44萬個，就業(yè)總量壓力長期存在。而另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)期望較高，勞動技能與經(jīng)濟轉型升級不相匹配，就業(yè)結構性矛盾較為突出。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿不強。
新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟運行壓力加大，依靠經(jīng)濟高速增長的就業(yè)“紅利”逐步消失。2016年，我省預計高校畢業(yè)生32.6萬人(其中研究生1.5萬人，本科生14.9萬人，?？粕?6.2萬人)，就業(yè)工作任務依然十分繁重。
政協(xié)調(diào)研：大學生就業(yè)難在哪？
今年，省政協(xié)將有關推動大學生就業(yè)的提案作為重點提案進行督辦，省政協(xié)專題調(diào)研組還前往滁州、亳州、蕪湖三市進行了一次調(diào)研。調(diào)研認為，當前大學生就業(yè)面臨的困難問題主要表現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“碎片化”、畢業(yè)生擇業(yè)觀念、就業(yè)結構性矛盾等三方面。
調(diào)研組提出，當前就業(yè)政策仍需完善落實，如高校就業(yè)工作經(jīng)費還沒有納入同級財政預算；校園就業(yè)招聘活動補貼還沒有真正落實到位；基層就業(yè)政策缺乏足夠的吸引力，學費補償代償政策還沒出臺落實辦法；大學生創(chuàng)業(yè)存在門門檻高，手續(xù)繁雜，小額擔保貸款困難等問題，高校畢業(yè)生很難享受到這些優(yōu)惠政策。
雖然畢業(yè)生對當前就業(yè)形勢有比較客觀的認識，但在擇業(yè)觀念上還是“老傳統(tǒng)”占上風，多數(shù)大學生就業(yè)首選仍然是機關事業(yè)單位、國有企業(yè)或發(fā)達地區(qū)。不少大學生自我定位不準，追求白領、金融等高收入、體面的工作，不愿到基層或生產(chǎn)一線就業(yè)。少數(shù)學生過分挑剔就業(yè)條件，不乏“有業(yè)不就”者。
調(diào)研組認為，當前，“招工難”和“就業(yè)難”并存。一方面由于產(chǎn)業(yè)改造升級換代較快，各類專業(yè)技術人才和管理人才的需求變化速度往往高于高校培養(yǎng)專業(yè)人才的速度。高等教育培養(yǎng)人才規(guī)律的滯后性，必然形成人才市場供需配置的時間差，影響培養(yǎng)模式改革和就業(yè)質量的提升。另一方面低端勞動力相對充足，高端勞動力短缺，畢業(yè)生和熟練技術工人的過渡需要時間，也是造成就業(yè)結構性矛盾一個因素。
政策利好：基層就業(yè)有補貼創(chuàng)業(yè)可享擔保貸款
根據(jù)大學生就業(yè)形勢的發(fā)展需要，早在2010年，我省就已在全國首創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動機制。省教育廳和省人力資源社會保障廳共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多種渠道為畢業(yè)生提供就業(yè)服務。近年來，安徽省政府出臺了系列文件、通知，為進一步推動大學生就業(yè)提供了政策保障。此外，人社、教育、財政、工商、稅務等部門也陸續(xù)制定了公共就業(yè)服務、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)培訓、資金管理使用、小額擔保貸款、稅費優(yōu)惠等配套文件。
2014年以來，我省高校畢業(yè)生基層特定崗位補貼標準已由18000元/年提高到19800元/年，將就業(yè)見習補貼標準由1000元/月提高到1200元/月，將高校畢業(yè)生求職補貼由500元/人提高至800元/人。
“畢業(yè)后未就業(yè)的大學生如果想自主創(chuàng)業(yè)，可以到當?shù)厝松绮块T申請《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，領取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》后就可以享受稅收減免、10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業(yè)性收費、享受培訓補貼等一攬子優(yōu)惠政策。”省教育廳就業(yè)指導中心副主任閆明圣介紹說。對于有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)和人才服務機構還將會免費提供創(chuàng)業(yè)指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。
日前，安徽省政府辦公廳還出臺了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、意愿和需求跨學科門類轉入相關專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生。同時，鼓勵高校多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。11月以來，安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動也在各地高校開展，通過組織政策宣講、提供信息服務、舉辦專場招聘、提供就業(yè)指導、開展創(chuàng)業(yè)指導、宣傳就業(yè)促進計劃等活動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為了鼓勵學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，據(jù)省教育廳學生處史會民介紹，目前，全省各大院校都建設了實習就業(yè)基地，在學校舉辦大型、專場、小型等不同類型校園招聘會和網(wǎng)絡招聘活動、組織大學生創(chuàng)業(yè)大賽活動。并從2016年起，省財政每年投入1600萬，用于大學生創(chuàng)業(yè)和競賽活動。
委員建言：政府應起主導作用
省政協(xié)委員沈玉華調(diào)研認為，我省高校畢業(yè)生80%左右是通過校園招聘活動成功就業(yè)。“例如，安徽大學2014年舉辦200余家用人單位參加的大型校園招聘會2場，地方人才機構組團招聘會8場，專場招聘會545場，接待用人單位1536家，年均投入就業(yè)指導、招聘經(jīng)費200萬元左右。全省其他高校也都投入了大量資金用于學生就業(yè)服務工作，大大增加了高校辦學的經(jīng)費壓力。”
針對高校在開展就業(yè)指導服務工作中，仍然不同程度存在著因畢業(yè)生數(shù)量大幅增加而帶來的工作任務日益繁重和經(jīng)費不足，部分促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施尚未真正落地等問題，沈玉華建議，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作經(jīng)費納入同級財政預算，將校園招聘活動納入公共就業(yè)服務專項活動給予補貼，“一方面減輕高校辦學負擔，另一方面促進學生就業(yè)工作更好地、更順利地開展”。
省民盟、李影委員、陳雯委員提出，政府在解決大學生就業(yè)難方面應起主導作用。委員們建議，高校要進一步深化改革，提高就業(yè)指導和服務水平，用人單位應積極創(chuàng)造公開公平公正的招聘環(huán)境，同時，大學生也要提高自身素質，轉變就業(yè)觀念。傅松玲委員則建議，高校與用人單位、學校與企業(yè)應該加強聯(lián)合，實施個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；通過校企合作共建實習基地，增強學生動手能力和市場適應性。有關政府部門對基層工作畢業(yè)生應給予政策傾斜等。
根據(jù)委員建議，省人社、教育、財政等部門表示，將在提供更多就業(yè)崗位的基礎上，研究完善工資待遇進一步向基層傾斜等政策措施，引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學費補償和國家助學貸款代償政策，持續(xù)實施就業(yè)扶持民生工程。同時，全面開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動，繼續(xù)實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)計劃，深化商事制度改革，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。
為進一步提升高校畢業(yè)生就業(yè)技能，將深化校企產(chǎn)、學、研合作，擴大“工學一體”就業(yè)就學試點，廣泛動員職業(yè)院校、技工院校和培訓機構，面向未就業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。此外，將通過規(guī)范招人用人制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。
