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多年來政策利好不斷的新能源汽車領(lǐng)域，即將迎來階段性驗(yàn)收。
3月29日，又一項(xiàng)利好新能源汽車普及的政策落地：醞釀已久的新一輪電改方案發(fā)布。隨即，比亞迪與戴姆勒合資的電動車企業(yè)騰勢通過微信平臺表示，電改方案將為新能源車帶來又一利好信號。
作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車在政策與市場層面關(guān)注度非常高。3月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級。其中，新能源汽車仍舊位列十大領(lǐng)域之一。
在又一輪利好政策的刺激下，新能源汽車被多個地方政府、汽車企業(yè)當(dāng)做最有潛力的投資方向。3月25日，第二季中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍中，一位與會嘉賓在會上公開透露了一組令人訝異的數(shù)字，作為新能源汽車推廣政策落實(shí)情況的一個重要時間節(jié)點(diǎn)，88個試點(diǎn)城市中近一半推廣數(shù)量為零；新能源汽車發(fā)展規(guī)劃提出的2015年完成累計推廣50萬輛的目標(biāo)也顯得渺茫。
據(jù)沙龍主辦方統(tǒng)計，在2015年進(jìn)行新能源汽車驗(yàn)收的關(guān)鍵時期，全國88個新能源汽車示范推廣城市中，目前僅有49個城市出臺了相關(guān)補(bǔ)貼政策，余下39個城市還沒有任何優(yōu)惠補(bǔ)貼出臺。
“完成情況很不好”
2015年，是新能源汽車推廣政策落實(shí)的一個重要時間節(jié)點(diǎn)。清華大學(xué)教授、中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世向記者表示，2012年，財政部、工信部、科技部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》，中央財政從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
據(jù)悉，各部委在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程上投入資金達(dá)到42億元，今年5月份即將開始驗(yàn)收。這項(xiàng)創(chuàng)新工程包括25個企業(yè)，每家企業(yè)撥款1.5億元以上。陳全世根據(jù)目前掌握的情況稱，“完成情況很不好”。“新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程與25個企業(yè)簽有目標(biāo)合同，從現(xiàn)在的情況來看，完成一半就已不錯。”陳全世表示。
根據(jù)大智慧統(tǒng)計，入選新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的單位包括純電動乘用車項(xiàng)目中的江淮汽車(600418.SH)、東風(fēng)汽車(600006.SH)、北京汽車(01958.HK)、吉利汽車[微博](00175.HK)、長安汽車(000625.SZ)；插電式乘用車項(xiàng)目中的比亞迪(002594.SZ)、一汽集團(tuán)、奇瑞汽車、長城汽車 (601633.SH)、上汽集團(tuán)(600104.SH)；純電動商用車項(xiàng)目中的安凱客車(000868.SZ)、東風(fēng)汽車(襄陽)、深圳五洲龍等。
今年是“十二五”的最后一年，很多新能源汽車的推廣工作都到了要總結(jié)、結(jié)算和反思的時候了。陳全世認(rèn)為：“中國的新能源汽車政策可以說是全世界最好的，但是很多情況下執(zhí)行不給力。”
部分城市的“小算盤”
不僅如此，在新能源汽車示范推廣城市的運(yùn)行中，同樣出現(xiàn)了“補(bǔ)貼使用不到位”的情況。“地方政府補(bǔ)貼過程中，考慮問題較多。”聞度研究總經(jīng)理王豐斌向記者介紹，在通行全國的“公共性”政策下面，事實(shí)上88個示范城市大部分都在打自己的“小算盤”。
王豐斌舉例稱，青島的新能源汽車政策是生產(chǎn)在青島注冊，生態(tài)產(chǎn)業(yè)未在青島注冊的只能補(bǔ)給當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商；在新能源汽車推廣較好的西安市，外地的新能源汽車企業(yè)要想拿到購車補(bǔ)貼，就需要在其所在城市給比亞迪秦相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，“這是由于比亞迪秦在西安生產(chǎn)”。“大家?guī)е@樣一種利益的心態(tài)，都是為了打自己的小算盤。”汽車分析師鐘師表示。
王豐斌說，“以往做的公共政策管理集中在事前審批，在事中、事后監(jiān)督監(jiān)管很不夠，新能源汽車的推廣嘗試也是這樣。”
目前我國有88個新能源汽車示范城市，然而這些城市的標(biāo)準(zhǔn)模糊，當(dāng)?shù)匦履茉雌嚺涮桩a(chǎn)業(yè)難以清楚地摸底。“最大的問題是產(chǎn)業(yè)鏈不具備，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的問題。”陳全世坦言，示范城市的數(shù)量過多、期望過高，這導(dǎo)致直接推廣目標(biāo)設(shè)置并不合理。據(jù)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃預(yù)期，2015年我國新能源汽車?yán)塾嬩N售達(dá)到50萬輛。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一目標(biāo)難以達(dá)成。
“限”令下的機(jī)遇
而對于消費(fèi)者層面，業(yè)內(nèi)認(rèn)為應(yīng)在買車、用車、充電等多個環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠政策。上海交通大學(xué)[微博]汽車工程研究院副院長殷承良向記者表示，購車者在購車之前必然會比較“電車”與“油車”的使用成本，充電成本過高將影響消費(fèi)者購買新能源汽車的積極性。但在25日參會的新能源車主看來，最關(guān)心的是“不限行”、“不限購”政策，一旦在政策層面快速實(shí)施，有望極大促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。
一位電動車車主表示，真正吸引消費(fèi)者的是不限行、不限購，電費(fèi)定多少沒關(guān)系，不補(bǔ)貼也沒關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在購買新能源汽車的消費(fèi)者，很多都是家里有慢充樁的，公共充電設(shè)施作為補(bǔ)充電源，其享受到的服務(wù)不一樣，價格也可以不一樣。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場流通研究室主任王青向記者表示：“如果把這兩個政策用數(shù)量化的方法體現(xiàn)出來，可能會極大促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。”
為了讓市場快點(diǎn)“熱”起來，王青建議，在購買環(huán)節(jié)，通過價格優(yōu)勢引導(dǎo)消費(fèi)；在使用環(huán)節(jié)應(yīng)建立更多針對新能源汽車的便利政策；同時，新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)該更加多樣化或者功能更豐富，滿足不同層次的消費(fèi)群體。
