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安徽省積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，今年以來實現(xiàn)全面深化改革開好局，落實作風建設新要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，推動全面轉型升級、加快跨越崛起、建設美好安徽。今起推出系列報道，盤點一年來經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的新實踐新成效。
打造加速崛起的經(jīng)濟強省，離不開江淮兒女的協(xié)力創(chuàng)造。實現(xiàn)新常態(tài)下的安徽跨越，離不開改革創(chuàng)新的強大動力。
2014年，全面深化改革的第一年，“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是安徽轉型發(fā)展進程中不同尋常的一年。
春華秋實，一路走來，并非一馬平川。經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，要素資源瓶頸制約，下行壓力加大……
面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，安徽從容應對，主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、控風險，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，發(fā)展活力增強，民生繼續(xù)改善，交上了一份令人滿意的答卷。
擴大有效投入，優(yōu)化投資結構，促進項目提質(zhì)提效，夯實穩(wěn)增長根基
新常態(tài)下，成本優(yōu)勢、資源環(huán)境優(yōu)勢趨于弱化，經(jīng)濟增速換擋，企業(yè)投資意愿不足。
穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資。不論是做大總量、調(diào)整結構，還是培育新的增長點，都需要瞄準擴大有效投入這個切入點。如何用好這根“定海神針”？重點項目是主力軍。
這一年，廬銅鐵路、杭黃鐵路拉開建設大幕，跨區(qū)域骨干調(diào)水工程淮水北調(diào)工程全線開工，合肥三利譜TFT偏光片、蕪湖科沃斯年產(chǎn)500萬臺智能機器人項目順利推進……
推進重點項目建設，對全省經(jīng)濟穩(wěn)增長支撐和帶動作用不斷增強。前10個月，全省億元以上重點項目完成投資7978.2億元，占全省固定資產(chǎn)投資的46%；新開工項目1726個，提前完成年度目標任務。
怎么投、投什么？不能“大水漫灌”，而是有針對性地“噴灌”“滴灌”。
今年以來，圍繞擴大有效投入、推動項目提質(zhì)提效，省政府做出專題部署，進一步明確了“投什么、誰來投、怎么投”的問題。前三季度，突出先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和薄弱基礎設施項目的建設，投資結構不斷優(yōu)化。由此，各地壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升了產(chǎn)業(yè)層次，形成各具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。
新常態(tài)下穩(wěn)增長，必須要優(yōu)化投資結構，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。關鍵是抓關系國計民生、關系產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、關系涵養(yǎng)后勁蓄勢待發(fā)的重大項目，以此帶動經(jīng)濟有質(zhì)量的增長。
一年來，按照這一思路，各地嚴把項目建設關口，優(yōu)化項目布局，通過實施一批重點項目，強化基礎設施建設。前8個月基礎設施完成投資2123.4億元，增長20.2%。 “圍繞鐵路、水利等重大基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、清潔能源、社會事業(yè)等領域，謀劃一批帶動力強的項目，力爭盡早開工建設。 ”省重點建設項目辦公室有關負責人說。
重大項目提質(zhì)提效，為拉動全省經(jīng)濟增長，實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標注入了強勁動力。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，高于7.4%的全國水平；全年糧食總產(chǎn)683.2億斤，比上年增長4.2%，實現(xiàn)“十一連豐”；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6951.3億元，增長11.3%。
應對經(jīng)濟下行壓力，調(diào)整存量優(yōu)化增量，培育新的增長點，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益
主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，拋棄單純重速度的發(fā)展觀。調(diào)結構既能助力當前增長，又能優(yōu)化未來發(fā)展，是應對經(jīng)濟下行壓力穩(wěn)增長的重要途徑。
聯(lián)想集團在合肥投資的聯(lián)寶電子，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的筆記本電腦制造基地，預計今年產(chǎn)值超過350億元。在京東方、三安光電、聯(lián)寶電子等龍頭企業(yè)的帶動下，前三季度，全省電子信息產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率由去年的8.5%躍升到12.6%，居40個行業(yè)首位。
“今年以來，全省主要經(jīng)濟指標仍處于較快增長區(qū)間，當前經(jīng)濟運行的基本面較好。 ”省統(tǒng)計局有關人士說。這一判斷是基于結構趨優(yōu)和經(jīng)濟效益明顯改善的“成績單”。
前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全國第7位、中部第2位，仍處于全國第一方陣。規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2409.7億元，增長14.4%；裝備制造業(yè)增加值2359.7億元，增長13%。服務業(yè)增加值比重為32.8%，同比提高0.5個百分點。前8個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤895.4億元，增長11.1%，增幅比全國高1.1個百分點。
產(chǎn)能過剩、有效需求不足等問題疊加，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。為此，須做好存量調(diào)整和增量優(yōu)化兩篇文章。
一年來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，實施一批產(chǎn)業(yè)融合示范項目，建設一批主導產(chǎn)業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)為突破口，以培育和引進領軍企業(yè)為重點，謀劃集成電路、高端智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前9個月全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“小步快跑”，產(chǎn)值增長21.6%。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，我省把化解產(chǎn)能過剩與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)品升級、促進節(jié)能減排及擴大有效需求等有機結合，實施一批重大技術改造項目。前三季度，技改占固定資產(chǎn)投資比重由去年同期的22.9%提高到23.2%。
激活消費和擴大有效投入?yún)f(xié)同推進的空間很大，也是穩(wěn)增長的重要著力點所在。服務業(yè)是擴內(nèi)需、調(diào)結構的新引擎。各地圍繞研發(fā)設計、服務外包、現(xiàn)代物流、電子商務和信息等領域，力推服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升和水平提升。
改革激發(fā)動力，創(chuàng)新迸發(fā)活力，充分釋放制度紅利，廣泛匯聚起穩(wěn)增長的強大合力
2014年上海家電博覽會上，合肥經(jīng)開區(qū)的晶弘冰箱憑借其擁有的制冷行業(yè)最尖端科技“瞬冷技術”驚艷全場，在強者如林的市場競爭中脫穎而出。
安徽過去的發(fā)展離不開自主創(chuàng)新，未來的發(fā)展更需要依靠自主創(chuàng)新。管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新……新常態(tài)下，誰擁有強大的創(chuàng)新能力，誰就能搶占先機，贏得主動。
從最初的合肥國家科技創(chuàng)新型試點市，到合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，再到創(chuàng)新型省份，我省創(chuàng)新的步伐愈加有力，迄今擁有中科院合肥物質(zhì)科學研究院、中科大先進技術研究院等一大批“國”字號科研機構，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第9位、中部第1位。 1月至10月，發(fā)明專利授權量3845件，居全國第8位。目前，我省高新技術企業(yè)數(shù)量居全國第7位、中部首位。
新常態(tài)下，唯有培育更多具有創(chuàng)新能力和競爭能力的市場主體，才能開拓需求新“藍海”，釋放增長新活力。前三季度，我省新登記注冊企業(yè)22萬戶，同比增長108.7%，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力增強。這得益于多項改革釋放出的巨大紅利。
2014年是全面深化改革元年，我省管住“有形的手”，導入負面清單模式，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，提振市場主體信心，廣泛匯聚起穩(wěn)增長的新動力。
一年來，政府在放權，市場在變“活”。簡政放權、國企改革、財政金融、現(xiàn)代市場體系等重點領域改革扎實推進。銜接落實國務院取消下放的行政審批事項，省級行政審批項目精簡30%；省級政府權力清單出臺，精簡約60%；出臺安徽省地方核準的投資項目目錄，省級核準事項同口徑減少三分之一。改革，讓市場機制更通暢，讓企業(yè)享受到政策紅利。
利好政策讓民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。前三季度，中小企業(yè)、民營企業(yè)增加值對全部規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率高達73.6%和82.5%。民間投資有效激發(fā)，首批推出的28個鼓勵社會資本參與建設營運示范項目，有10個項目取得進展，民間投資增長22.2%，對投資增長貢獻86.5%，同比提高10.3個百分點。民營經(jīng)濟“唱大戲”，對新增勞動力就業(yè)的吸納能力凸顯。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，增長5.5%，完成全年目標任務的91%。
這一年，外貿(mào)對就業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)定運行也發(fā)揮了重要作用。前三季度，安徽省累計實現(xiàn)進出口366.7億美元，增長10.9%，增幅高于全國7.6個百分點。隨著長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，內(nèi)陸開放的新格局逐漸形成，大通關、大平臺、大環(huán)境逐步優(yōu)化，新一輪改革開放帶來經(jīng)濟發(fā)展新動力，我省市場活力有望進一步激活。
