全國合法煤礦 產(chǎn)能約35.48億噸/年

國家能源局煤炭司司長方君實(shí)，11月28日在2015年全國煤炭交易會上表示，“目前全國合法煤礦產(chǎn)能約35.48億噸/年，其中包括已經(jīng)建成、處于聯(lián)合試運(yùn)或驗(yàn)收階段的煤礦產(chǎn)能4.22億噸/年。”

而據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，目前全國煤炭產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右。全國合法煤礦產(chǎn)能總數(shù)僅接近實(shí)際產(chǎn)能的7成，占比約69.57%。換言之，目前全國有超過15.5億噸的煤炭產(chǎn)能并不合法。

這在煤炭行業(yè)人士看來是個很大的問題，甚至是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤炭市場供需失衡的關(guān)鍵所在。“如果我們能夠按照煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力合理組織生產(chǎn)，就不會出現(xiàn)煤炭供應(yīng)過量的格局。”方君實(shí)稱。

中煤協(xié)會長王顯政在會上表示，煤炭市場供大于求與產(chǎn)能建設(shè)超前疊加，造成全社會煤炭庫存大幅增加，已連續(xù)30多個月保持在3億噸以上。

確保產(chǎn)能有序增長

方君實(shí)表示，煤炭企業(yè)在經(jīng)歷了兩年的產(chǎn)能減壓、煤價低位徘徊后，釋放產(chǎn)能的壓力較大，煤炭供大于求的矛盾很容易反彈。煤炭工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾和外部的擠壓呼聲仍然尖銳。

從外部看，經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境約束日益突出，新能源、清潔能源不斷壓縮煤炭產(chǎn)業(yè)生存空間，新常態(tài)下對能源需求強(qiáng)度明顯降低，公眾對治理霧霾和改善環(huán)境的要求更加迫切，煤炭發(fā)展?jié)摿涂臻g受限。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)尤其艱巨。根據(jù)今年生產(chǎn)能力登記公告，全國現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦6816處，產(chǎn)能31.26億噸/年；其中，120萬噸/年及以上大型煤礦722處、產(chǎn)能20.81億噸/年，分別占全國煤礦數(shù)量和總產(chǎn)能的10.6%和2/3；30萬噸/年至120萬噸/年的中型煤礦1219處、產(chǎn)能6.62億噸/年，分別占全國總數(shù)的17.9%、21.2%；30萬噸/年及以下小型煤礦4875處、產(chǎn)能3.82億噸/年，分別占全國總數(shù)的71.5%、12.2%；其中9萬噸/年及以下小型煤礦3862處、產(chǎn)能2.22億噸/年，分別占全國總數(shù)的56.7%、7.1%。

以上數(shù)據(jù)表明，我國30萬噸/年以下煤礦特別是9萬噸/年及以下小型煤礦所占比例仍然較大，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

方君實(shí)指出，要繼續(xù)控制煤炭生產(chǎn)總量。各地要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)能力的監(jiān)管，盡最大努力防止超能力和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)，共同營造公平的競爭環(huán)境。要積極調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好加減法，確保產(chǎn)能有序增長。

到2020年，我國煤炭消費(fèi)總量增長有限。到目前為止，除現(xiàn)有的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能外，國家能源局已核準(zhǔn)（審批）的新建和改擴(kuò)建煤礦建設(shè)規(guī)模約3.5億噸/年，留給新建煤礦項(xiàng)目的空間相當(dāng)有限。要利用現(xiàn)在煤炭供需寬松的時機(jī)，深入推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，為大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)提供發(fā)展空間。