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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
進(jìn)入7月份以來(lái)，我省汽車產(chǎn)業(yè)喜訊連連：奇瑞再創(chuàng)汽車銷售滿意度全球權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)新高；江汽集團(tuán)亮出整體上市方案；安徽版“特斯拉”在合工大新能源汽車研究院成功孕育，有望在11月的廣州國(guó)際汽車展上亮相。
像汽車產(chǎn)業(yè)一樣，得益于一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的新政策、新機(jī)制，全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，正奮力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“驚人一躍”。
2014年是全面深化改革的開局之年，省委、省政府將科技體制改革列為首輪改革的重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》，圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)后補(bǔ)助、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享共用和市縣創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等6個(gè)方面，制定了相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。
創(chuàng)新型省份“1+6”政策將合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)行之有效的政策拓展到全省,突出市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市、體系和政策環(huán)境“五位一體”建設(shè)。省政府整合原自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，新增3億元，設(shè)立每年10億元的創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金由過(guò)去切塊分配到市，向現(xiàn)在的不分地域、大小、身份，一律按市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持轉(zhuǎn)變。
據(jù)省科技廳負(fù)責(zé)人介紹，此次改革，是對(duì)過(guò)去科技工作推進(jìn)、支持、管理和服務(wù)方式等，進(jìn)行前所未有的顛覆性、突破性改革，重在建立“五個(gè)新機(jī)制”。一是建立“企業(yè)愿意干、政府就支持，市縣愿意干、省里再支持”的新支持機(jī)制，全面取消行政裁量權(quán)?？萍疾块T從過(guò)去先立項(xiàng)、撥款，企業(yè)再做項(xiàng)目、搞研發(fā)，向企業(yè)先投入、市場(chǎng)再評(píng)價(jià)、市縣先補(bǔ)助、省里后補(bǔ)助，只認(rèn)條件和績(jī)效轉(zhuǎn)變。二是建立新導(dǎo)向機(jī)制，注重項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。三是建立新評(píng)價(jià)機(jī)制，變專家評(píng)審為第三方評(píng)價(jià)。四是建立新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“省抓推動(dòng)、市縣為主、部門服務(wù)”。五是建立新的政策效應(yīng)放大機(jī)制，鼓勵(lì)各地開展專項(xiàng)特色科技創(chuàng)新政策先行先試。
機(jī)制變，活力增。 1月至5月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，增加值占規(guī)上工業(yè)的35.4%，較上年底提升0.2%。量子通信南北干線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)247家，總數(shù)達(dá)2264家，成為省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各市首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。申請(qǐng)、獲授權(quán)發(fā)明專利分別同比增長(zhǎng)74.8%和31.6%，總量繼續(xù)保持全國(guó)第7位、第8位。新入選國(guó)家“千人計(jì)劃”29人，總數(shù)達(dá)158人，居全國(guó)第7位。
評(píng)論：最大限度釋放政策紅利
創(chuàng)新型省份“1+6”政策改革力度大，含金量高，是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。建設(shè)創(chuàng)新安徽，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的導(dǎo)向和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)政策措施盡早落地，最大限度地釋放政策紅利。
政策是資源、是導(dǎo)向，更是力量。近年來(lái)，為打造合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，我省大膽創(chuàng)新，先行先試，出臺(tái)了一系列高含金量的政策，吸引人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚。政策疊加釋放出強(qiáng)勁活力，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)22.9%，高出全省7.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)龍頭、扛大頭、走前頭。
釋放政策紅利，要學(xué)好用足政策。“1+6”政策將合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)行之有效的政策拓展到全省，專項(xiàng)資金由過(guò)去的切塊分配到市，向現(xiàn)在的不分地域、大小、身份，一律按市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)層面建創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體，各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策直接指向企業(yè)。這些“真金白銀”對(duì)各地開展創(chuàng)新工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。然而，時(shí)至今日，仍有一些地方對(duì)政策知曉度不高，還在“十分認(rèn)真”地要政策。因此，要加大“1+6”政策學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，讓所有相關(guān)創(chuàng)新主體都知道政策內(nèi)容和操作細(xì)則，使好政策真正“落地生金”。
釋放政策紅利，要深化機(jī)制創(chuàng)新。 “1+6”政策體系中，一個(gè)引人注目的地方，就是全面取消行政裁量權(quán)，變傳統(tǒng)科技評(píng)審立項(xiàng)支持為后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)支持，變政府組織專家評(píng)價(jià)為市場(chǎng)化、社會(huì)化第三方評(píng)價(jià)，變科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切塊支持為按市場(chǎng)機(jī)制公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持，變科技資源分散分割為共建共享、協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)改革，科技部門的權(quán)小了，但要做的事更多，責(zé)任也更大。這就要求相關(guān)部門勇于破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，不“越位、錯(cuò)位、缺位”，該放的全面放開，該管的切實(shí)管好，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技資源配置效益的最大化和效率的最優(yōu)化。
釋放政策紅利，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政策的生命在于執(zhí)行。對(duì)“1+6”政策落實(shí)一定要明確分工，做到有安排、有責(zé)任、有評(píng)價(jià)、有考核。要堅(jiān)持黨政一把手抓第一生產(chǎn)力，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立“省抓推進(jìn)、市縣為主、部門服務(wù)”的責(zé)任體系，把創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各市縣及相關(guān)部門。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，建立市、縣創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府目標(biāo)管理考核。
好風(fēng)憑借力。打好政策“組合拳”，全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新“引擎”，安徽就能開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，促使社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。
