【評論】美國為何限制中國企業(yè) 對安全擔心是借口

014年上半年，華為財報顯示其全球利潤比去年同期增長了18%，華為在全球范圍內(nèi)除美國以外的其他市場都是重要的參與者，但由于種種原因在美國市場裹足不前。政治、文化、法律乃至商業(yè)規(guī)則的不同，尤其是美國對國防、航空、通信、信息技術等敏感商業(yè)領域一直奉行的保守封閉政策，都是華為開拓北美市場的巨大阻力。華為輪值總裁郭平表示華為進入美國市場雖然遇阻，但相信美國市場需要華為大于華為對美國市場的需要。在美國指責“中國黑客”入侵美國設備的輿論熱度未消時，華為表達了對美國市場的重視和再擴展的可能，華為現(xiàn)在有了繞過美國監(jiān)管的方法嗎？

華為美國受阻路：收購屢次因“國家安全風險”被否決

美國國會指控華為是借助政府支持和竊取其他公司的技術，成為全球第二大電信設備制造商的。華為一直都否認存在不當行為，但過去十年間，在該公司從默默無聞崛起為行業(yè)巨擘的過程中，其行為卻屢屢遭到非議。美國眾議院情報委員會在2012年發(fā)布報告稱，華為和中興的產(chǎn)品威脅美國國家安全，并警告美國電信公司不要采購他們的設備。這也令美國政府的擔憂達到頂峰。華為的主要業(yè)務是銷售電信設備，正因如此，美國眾議院情報委員會擔心，這類設備會對美國的通信安全造成威脅。華為曾經(jīng)多次否認美國國會的指控，甚至還邀請第三方機構(gòu)參與調(diào)查，但依舊沒能緩解美國國會的擔憂。

2008年，華為與貝恩資本曾試圖聯(lián)合并購3com，但卻被CFIUS（美國外國投資委員會）否決。

2010年8月，在華為與美國電信商Sprint洽談一份60億美元左右的電信合同。美國政界認為如果由華為向Sprint提供設備，會對后者在公共和私人部門的客戶（包括軍方）都構(gòu)成“重大風險”，其后華為被告知不能再參與合同競購。

2010年5月，華為以200萬美元收購了美國舊金山灣區(qū)技術開發(fā)商3Leaf的專利技術，但這項交易再次被CFIUS認為會“威脅美國安全”，華為最終于2011年2月18日撤銷該交易。

而在2012年摩托羅拉宣布出售資產(chǎn)時，華為也曾有意參與并購，但同樣被美國政府認為存在 國家安全問題而拒絕接受申請。

2011年2月，華為公司發(fā)表了一封致美國政府的公開信，否認美方有關安全問題的指責，要求進行一次全面的調(diào)查。眾議院情報委員會于2011年11月啟動了調(diào)查行動，于2012年10月8日發(fā)布了調(diào)查報告。

報告認為中國公司普遍存在管理不透明和組織結(jié)構(gòu)官僚化的問題，想要弄明白中國影響和控制本國經(jīng)濟實體的程度和方法十分困難；委員會認為華為沒有完全配合調(diào)查，并不愿意解釋華為與中國政府的關系，且存在可靠證據(jù)表明華為未能遵守美國法律。華為曾試圖使美國委員會相信，是咨詢公司的建議和IBM的協(xié)助——并非中國政府支持——幫助華為在近幾年創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡，但委員會認為華為沒有提供相關信息表明這些咨詢公司如何提升了華為的業(yè)績。

華為可能在目前仍無法說服美國政府和相關委員會已作出改進，并且在美國對“中國黑客”事件高度敏感的時期，再度進軍美國也不是個好選擇。戰(zhàn)略和國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)駐華盛頓負責人詹姆斯-劉易斯(James Lewis)表示，作為一家非上市公司，華為將不得不考慮在美國或香港上市；同時，華為可能還得考慮調(diào)整其高管結(jié)構(gòu)。雖然華為已經(jīng)采取了一些措施來緩和美國當局安全方面的顧慮：它在德州設立了一家美國子公司，積極參與社區(qū)項目，并發(fā)布了一份與上市公司遞交給美國證券交易委員會(SEC)類似的年報。但面對政府關系等非市場因素，還有很多需要改善的地方。

澳大利亞與印度也曾禁止華為競標項目

美國并非唯一一個對安全問題有擔憂的國家。澳大利亞也曾因為同樣原因，禁止華為參與競爭國家寬帶網(wǎng)基礎設施建設項目。

2012年3月28日，澳大利亞政府禁止華為參與投標澳大利亞全國寬帶項目。NBN是澳洲史上規(guī)模最大全國性項目，將通過光纖網(wǎng)路連接93%家庭及工作場所，提供寬頻服務，價值380億美元。

2010年7月，印度就曾以“黑名單”方式，將包括華為在內(nèi)的25家中國電信設備商列入其中，暫時禁止印度電信運營商購買它們的設備。而從2000年進入歐洲市場開始，華為也曾受到政界、商界排斥，歷時多年才真正在當?shù)卦€(wěn)腳跟。

華為在歐洲和中東北非發(fā)展勢頭良好

盡管美國幾次三番就國家安全問題聒噪不停，對這個全球化急速運轉(zhuǎn)的中國企業(yè)指手畫腳，但是依然沒有阻礙華為的國際化腳步，尤其是在歐洲、中東和非洲等地區(qū)的發(fā)展。

今年上半年可能是華為歐洲最忙的一段時間。目前，華為在歐洲擁有超過7700 名員工，并計劃在未來5年內(nèi)招聘超過5500名員工。其在歐洲的主要客戶包括 Vodafone Group 、 BT Group、 Telefonica 以及 Deutsche Telekom等主要電信運營商。近幾個月，華為高層在歐洲的頻繁露面，包括倫敦、都柏林、米蘭，不管是一向低調(diào)的任正非，還是目前的輪值CEO郭平，不管是與愛爾蘭總理Enda Kenny的會面，還是與意大利最大的電信運營商MetroWeb的COO Guido Garrone的協(xié)商，華為在歐洲的拓張可謂是加足馬力，連任正非在接受采訪的時候也不經(jīng)意的說到，“更希望大家把華為看作是一個歐洲公司。”

華為在中東北非的發(fā)展已經(jīng)超過10年之久，中東10個國家，超過3800名雇員，其中64%是當?shù)毓蛦T，以及32億美金的利潤 。今年6月，華為和科威特Zain公司聯(lián)合成立了其第28個全球創(chuàng)新中心。目前華為在中東的合作伙伴涵蓋了Etisalat， du， Saudi Telecom Corporation， Batelco， Qtel， Mobily， Vodafone等主要的電信運營商。尤其是今年5月的華為論壇（InTouch Hosting Cooperation Forum），不僅集結(jié)了30多家中東北非的重要電信運營商及硬件廠商，同時還有80多家內(nèi)容提供商和服務廠商，將在游戲、視頻、音樂等更深更廣的層面，在中東北非進行推廣。

華為在美國的發(fā)展可謂是一波三折，陸陸續(xù)續(xù)的可以演繹出一部電視劇了。 目前華為在電信設備領域獨樹一幟，但在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等領域，面對思科等重量級公司，華為的市場占有率還乏善可陳，而該領域目前在華為的收益份額大概只占6.4%。華為已經(jīng)被視作全球化最成功的中國企業(yè)之一，其在全球市場上的表現(xiàn)也確有可圈可點之處，供后來者學習和參考。經(jīng)驗和教訓，挫敗和收獲，尤其在選擇準入市場和合作伙伴上，給中國其他民營企業(yè)的國際化發(fā)展，提供了充分的教材。華為仍在努力，試圖叩動北美的大門，但這個門何時才能敞開，不得而知。